В соответствии с законопроектом президента Петра Порошенко в Украине будет сформирован мегарегулятор финансового рынка. Все небанковские финансы, которые в настоящее время находятся под контролем Национальной комиссии регулирования рынка финансовых услуг, в дальнейшем будут переданы в подчинение Национального банка Украины и Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
Начиная с октября текущего года парламентские комитеты приступили к рассмотрению соответствующего документа, а участники рынка обсуждают свои дальнейшие перспективы. При этом все сходятся во мнении, что в результате действующего неэффективного регулирования, в будущем рынки должны будут пройти очистку, более серьезную, чем та, с которой столкнулись банки.
Законопроект о переходе небанковских финансов в подчинение новым регуляторам был зарегистрирован в Верховной раде в сентябре 2015 года. Такое переподчинение приведет к неизбежной чистке рынка в связи с тем, что в стране ведется активная кампания по борьбе с нелегальными финансовыми потоками. Эксперты отмечают, что если банки представляют отчет регулятору ежемесячно, то страховые компании, кредитные союзы, негосударственные пенсионные фонды и другие небанковские структуры отчитываются перед Нацкомфинуслуг один раз в квартал.
Ситуация осложняется тем, что вывод с рынка «лишних» небанковских финансовых структур будет восприниматься значительно болезненнее, чем это происходит с банками. Платежеспособность небанковских финучреждений никак не гарантируется государством. То есть уход таких учреждений приведет к неизбежной потере сбережений, накоплений, премий вкладчиками. И сейчас рынок находится в таком состоянии, что скорее всего у его участников не будет никаких возможностей сформировать гарантийный фонд своими силами.
Пройти очистку небанковскому финансовому сектору все равно придется и очевидно, что без такой чистки рынок никогда не станет эффективным. Но в результате те же НПФ значительно усилятся, а они во всем мире являются основой долгосрочных инвестиций в экономику.
Заместитель главы Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Дмитрий Тарабакин поясняет, что в результате проведенных преобразований, в 2017 году планируется запуск обновленных НПФ, которые будут заниматься управлением частными накоплениями. Чистка, которая будет проведена на рынке, направлена на формирование доверия к такому инструменту. Без него будет утрачена огромная возможность получить инвестиционный ресурс, способный запустить экономику буквально за несколько лет, отмечает Д.Тарабакин.
Однако рынок, и не в последнюю очередь страховщики, с достаточной долей настороженности относятся к предстоящим пертурбациям. Понятно, что страховые компании банально не хотят, чтобы их переподчинили НБУ, опасаясь серьезной чистки, потому как фильтрация участников будет более жесткой, чем в банковской системе. Кроме того, вызывает сомнения компетентность специалистов, которые будут проводить преобразования. Вячеслав Черняховский, председатель комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков, утверждает, что НБУ даже приблизительно не представляет в чем суть деятельности страховщиков. И вообще, сначала необходимо завершить реформирование НБУ, с разделением эмиссионного центра и надзора, а уже затем браться за небанковский финансовый сектор, говорит В.Черняховский.
С ним согласен глава компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец, который также говорит об отсутствии специалистов для проведения подобных преобразований и возможное решение о массовом закрытии участников может привести к коллапсу как страхового, так и финансового рынка в целом.
Тем не менее, реформ избежать не удастся. Член совета НБУ Роман Шпек отмечает, что в небанковском секторе сформировалось очень много проблем в результате отсутствия эффективного надзора. После всех произошедших потрясений, девальвации и экономического спада, этот рынок также будет подвергнут очищению и консолидации, говорит Р.Шпек.